Источник: Энергетика за рубежом. Приложение к журналу “Энергетик”, Выпуск 1, 2003 г. – С. 21-22.
Дерегулирование электроснабжения в штате Массачусетс (США)
В
1997 г. законодательная власть штата Массачусетс установила исчерпывающий закон дерегулирования, который должен был способствовать снижению цен на электроэнергию (ЭЭ) и обеспечению надежности электроснабжения.Среди потребителей закон имел неоспоримый успех. В
1998 г. цены на ЭЭ снизились на 10 %, а в 1999 г. – еще на 5 %. Общее снижение цен сохранилось до начала 2002 г.К сожалению, хорошие новости для потребителей ЭЭ штата Массачусетс были омрачены в последующие месяцы значительным увеличением цен на нефть и природный газ. Беспокойство доставляла информация о дерегулировании в Калифорнии. Однако жизнь показала, что ход процесса дерегулирования в этих двух штатах имеет существенные различия.
Прежде всего следует отметить, что законодательство штата Массачусетс предусматривало для механизма гарантированную корректировку изменения цен на ЭЭ. Благодаря разрешению компенсации действительной стоимости ЭЭ обеспечивается экономическая устойчивость распределительных энергокомпаний (ЭК).
В соответствии с калифорнийским законом установлены предельные цены на ЭЭ. В результате калифорнийские ЭК заставили покупать ЭЭ на открытом рынке, не разрешая одновременно продавать ее по цене, по которой она была куплена. В штате Массачусетс законодатели и регуляторы признали, что это приводит к ловушке
, и из осторожности допустили регулирование цены на ЭЭ. Закон разрешил ЭК штата Массачусетс регулировать цены на нефть и естественный газ, используемые для производства ЭЭ. Таким образом, повышение цен на ЭЭ сопровождалось повышением цен на топливо, что способствовало сохранению экономической устойчивости на массачусетском энергетическом рынке.Другое различие в процессе дерегулирования в двух штатах относилось к тому, что калифорнийские ЭК не могли заключать долгосрочные двухсторонние контракты, чтобы оградить себя от резкого подъема цен на ЭЭ во время максимума нагрузки. Действительно, энергокомпании заставляли покупать всю необходимую ЭЭ на спотовом рынке, усиливая тем самым зависимость от рыночных цен.
В Массачусетсе, однако, распределительные ЭК свободны защищать себя от колебаний рыночных цен путем использования долгосрочных контрактов. Только одна эта мера способна защитить потребителей от возможной игры на рынке.
Таким образом, потребители штата Массачусетс смогли сэкономить более
1,5 млрд. долл. в затратах на ЭЭ с 1997 г. Эту экономию можно рассматривать как результат осторожного законного применения нового порядка. В течение 1997 г. законодательная власть и губернатор разработали экономические принципы, которые помогали потребителям штата Массачусетс. В компании NSTAR, например, потребители ЭЭ сэкономили более 500 млн. долл. в результате снижения цен на ЭЭ с 1997 г.В Массачусетсе законодательная власть и другие органы, которые помогали внедрению законов, предназначенных способствовать осуществлению дерегулирования, не полностью поддерживали экономию, получаемую потребителями в результате низких цен на ЭЭ. Вместо этого принятый в Массачусетсе закон о реструктуризации стимулировал ЭК в развитии новых генерирующих мощностей
– основном пути развития конкуренции и в результате снижения цен для потребителей.В компании
NSTAR эффективный контроль за ценами привел к действительному их снижению у потребителей. Для многих потребителей снижение цен на 15 % повлекло за собой повышение кредитов NSTAR, в результате чего цены на ЭЭ стали на 20 % ниже, чем в Калифорнии.Благодаря снижению цены и повышению эффективности
NSTAR. получила возможность сделать значительные капиталовложения в свои электрические и газовые распределительные сети.Последняя причина, объясняющая большие различия между штатами Массачусетс и Калифорния, заключается в сооружении новых электростанций. Все осведомлены о трудностях Калифорнии в размещении и строительстве новых электростанций, отсутствие которых усложнило положение дел в штате.
В Массачусетсе реструктуризация стимулировала ввод новых генерирующих мощностей. В
2000 г. в Новой Англии были введены электростанции на общую мощность 1500 МВт. В 2002 г. должны быть введены в строй новые электростанции общей мощностью 8300 МВт. Все эти электростанции, работающие на газе, обеспечат надежное, чистое и дешевое электроснабжение в Массачусетсе и Новой Англии.Предстоит еще многое сделать, чтобы дерегулирование стало полностью успешным. Высокие цены на нефть и газ не только повышают счета за электроэнергию, но и затрудняют развитие конкурентного энергетического рынка.
Дерегулирование в Массачусетсе продолжает идти в правильном направлении, и энергетическая промышленность хорошо подготовлена к удовлетворению растущих нужд потребителей.
Региональное энергоснабжение быстро растет и готово к удовлетворению потребности в электроэнергии в шести штатах Новой Англии, учитывая экономические и экологические проблемы.
По
материалам "Transmission and Distridution", December, 2001 г.подготовил СЕМЕНОВ В. А., доктор техн. наук, г. Москва