В настоящее время Германия является вторым производителем электроэнергии в Европе после России. Больше половины энергии производится на электростанциях, работающих на угле, около 30% - на атомных станциях. И лишь около 20% электроэнергии вырабатывается электростанциями, работающими на газе, мазуте или так называемых альтернативных источниках энергии (ветре, солнечной энергии и т.п.).

В структуре топливного баланса немецких энергокомпаний доля угля превышает 50%, что, учитывая необходимость диверсификации сырьевых источников, является перспективной задачей и для нашей страны.

Энергетика ФРГ имеет достаточно сложную структуру. Наряду со всемирно известными крупными компаниями - RWE, Ргеisen Еlескtга, Steag - существует еще около 950 электроснабжающих компаний и 1500 блок-станций на промышленных предприятиях. Фактически в Германии представлена вся гамма отношений - как с собственниками, так и с потребителями.

Сила конкуренции в электроэнергетике Германии обусловлена не только противостоянием этих компаний, но и чрезвычайно сильной активностью производителей из десятка других стран Европы, с которыми ФРГ связана разветвленными электрическими сетями.

Преобразования в электроэнергетике Германии начались в 1996 г. При этом изначально реформы были нацелены на противозатратный принцип. Причина не только в том, что резерв мощности немецкой энергетики (полностью обеспеченный топливом) после объединения ФРГ и ГДР составил около 30%. Еще примерно 50 млн кВт избыточных мощностей находится в собственности компаний, работающих в других европейских государствах.

Однако, в отличие от России, при реформировании электроэнергетики не было никакой радикальной ломки. Прежде любых изменений была полностью принята необходимая законодательная и нормативная база по электроэнергетике. Причем стоимость различных видов топлива для электростанций была взаимоувязана и находилась на уровне цен мирового рынка. Ни одна из энергокомпаний не сменила свою организационную структуру. Если это была вертикально-интегрированная компания, то она таковой и осталась. Если это была распределительная компания, она не превратилась в вертикально-интегрированную. Все изменения проводились очень щепетильно с точки зрения сохранения хозяйственных связей.

Требование о дерегулировании и разделении бизнеса в электроэнергетике не привело к дроблению капитала, а осуществлялось за счет отдельного учета затрат, поскольку прибыль выделенных по бизнесу отдельных компаний - транспорт, генерация, сбыт - была объединена в холдинге.

До реформы около 90% электроэнергии Германии производилось семью крупнейшими энергокомпаниями. После реформы таких компаний не стало вдвое больше. Напротив, после соответствующих переговоров их стало четыре. И именно это (а не некая эфемерная конкуренция, на которую надеется российское правительство, желающее раздробить РАО “ЕЭС России”) привело к повышению курса акций, снижению стоимости электроэнергии и как следствие к повышению конкурентных преимуществ немецких товаров.

В ходе преобразований появились следующие крупные компании: RWЕ объединилась с VEW. Общая выработка энергии составляет 209 млрд кВт-ч. Ргеisen Еlескtга объединилась с Ваienwerk (196 млрд кВт-ч). Третье и четвертое места принадлежат соответственно ЕNВW (55 млрд) и VEAG (49 млрд). Их средняя мощность в 12 раз превосходит среднюю мощность российских региональных компаний (AО-энерго). Даже мощность крупнейшей российской энергокомпании Мосэнерго в 3 раза меньше, чем средний показатель для германских компаний.

В Германии продекларировано и подтверждено соответствующими нормативными актами свободное ценообразование и для генерации, и для транспорта электроэнергии. Однако для повышения тарифа на электроэнергию необходимо, чтобы был соответствующий рост инфляции в промышленности, и кроме того, должен быть соответствующий рост цен на мировом рынке энергетического угля. А для того чтобы изменить тариф для населения, должен быть соответствующий рост доходов граждан.

Во время реформ был отвергнут принцип выделения сетевого бизнеса для формирования единой национальной сетевой компании - дабы избежать создания монополии. Сети остались в собственности энергокомпаний. Причина понятна: любая монополия, тем более частная, - это достаточно закрытый бизнес, который без грамотного сравнения с аналогами не имеет стимулов к снижению затрат. Например, затраты в сетях РАО "ЕЭС" значительно выше, чем в независимых компаниях Иркутск-энерго, Татэнерго и Башэнерго.

Социальная направленность немецкой Конституции предопределила организацию контрольных функций в энергокомпаниях. В Германии запрещено включение наемных менеджеров в состав совета директоров компаний. Так, в крупнейших энергохолдингах ЕОN и RWЕ в состав совета директоров избраны представители профсоюзов, трудящихся, банков, страховых компаний, министры и члены парламента земель и крупных городов.

После этого в течение 3-5 лет проводилась работа по реконструкции домовых систем теплоснабжения. В результате в каждой квартире появился свой счетчик тепла, а на каждой батарее термостат. Только тогда оказалась гарантированной платежеспособность этого сектора потребления, что позволило работать над реформами электроэнергетики.

Любопытен еще один факт: Германия не остановилась на создании крупных энергокомпаний. Последовательно, шаг за шагом, они превращаются в энергоугольные и энергогазовые корпорации. RWЕ, например, недавно купила угольные разрезы в США и ЮАР мощностью в десятки миллионов тонн. EON объединился с Рургазом.

Печально, что опыт реформ в Германии, видимо, не был учтен реформаторами в России. Чем это обернется - будет ясно уже в ближайшие годы.

В. К.